Raphael,
Sugiro utilizar a forma "standard" e criar uma estratégia simples (01 nível) e geral, por exemplo, abrangendo todos os tipos de pedido, com valor acima de 0,01. Você utilizaria apenas 2 características e ao mesmo tempo, iria manter o processo de existir uma "liberação" para pedidos sem uma estratégia definitiva.
Caso suas configurações de estratégia sejam feitas por ordem de pedido, centro, etc... basta ir "desmarcando" o flag da característica (pedido NB, por exemplo) e ela passaria a cair nas condições da estratégia oficial.
Abraço,
Leandro Carvalho